老年食堂變成“會客廳” 一餐飯鏈結起來的養老服務

目前，我國60周歲及以上老年人口超過3.23億，佔總人口的23%。如何讓老人吃上一口熱乎飯，不僅是家庭責任，更是積極應對人口老齡化、優化養老服務供給、促進老有所養的社會剛需。而老年食堂要實現可持續運營，是道不小的民生難題。

天津市河北區的鴻順裏街老人家食堂，在它的周邊都是居民樓，但就是這樣一個建在密集居民區內的老年食堂，如今已經關門停業。

老人家食堂位於社區日間照料服務中心內，是能開火做飯的一級食堂。運營責任人告訴記者，當年正是看中這裡老齡化程度高，才選擇來這裡開店，沒想到經營不善，連同街道內另一家不能開火的二級食堂一起關停。

鴻順裏街所在的河北區，是天津市老齡化程度最高的區之一，常住人口中60周歲及以上老年人佔比達37.38%，而鴻順裏街的老人比例更是高達42%。然而，這家2021年開業的食堂，員工已從7人降到2人，服務從一日三餐減到僅剩午餐，每天用餐人數也從近300人縮減到20人左右。

天津市河北區鴻順裏街老人家食堂運營負責人 李宏揚： 人員成本太高，老年人消費群體太小。在2023年左右，我們食堂根據市場價格往上上浮了10%左右，老年人就是不接受。

天津市河北區鴻順裏街道二賢裏社區居民 章玲燕： 跟自己做飯來比，還是比較貴。餃子20塊錢一份，我們家做的餃子也就10塊錢，後來我就自己在家做飯。

眼下，鴻順裏街道僅剩一家一級食堂，如何儘快給關停的食堂找到願意接手的公司，街道工作人員請市、區兩級民政局幫忙想辦法。

第二天，天津市民政局就找來發展較好的連鎖企業實地考察，幫助街道牽線搭橋。

據介紹，天津2019年啟動老人家食堂建設，用場地換服務，由政府免費提供場地，提供一次性建設補貼和每年的運營補貼，每餐對80歲以上老人補貼3元並做動態監管。然而，因為經營不善而關停並非個例。去年，天津老人家食堂關停35家，新開30家，總數為1906家。

同樣是老年食堂，有人關門停業，有人卻想複製擴張。這些發展較好的企業，到底有什麼妙招？

降成本 提效率 擴客源

老年食堂這樣“活”下來

此次被天津市民政局邀請的連鎖企業負責人之一展恒波，早在2014年就開了一家老年食堂，但是來消費的老人並不多，再加上租房等運營成本，一年多就虧了100多萬元，只能關門。不過如今，他已經在天津市河西區等地成功運營了16家老年食堂。轉機是什麼呢？

展恒波創業的首家老年食堂關門後，2019年，天津啟動“老人家食堂”建設，全面推動老年助餐工作，鼓勵社會力量參與，讓他重新看到了希望。

政府不僅免費提供場地，同時每餐對80歲以上老人補貼3元，給食堂2元運營補貼。而河西區作為天津市的試點，更是從70歲的老人就開始補貼。一系列措施讓運營者沒了租金壓力、降低了成本，引流效果也很明顯。

展恒波抓住機遇重新出發，陸續開辦了幾家老年食堂。2021年，越秀路這家食堂正式開業。可沒想到，即便這樣，火了一段後，老人們又慢慢不來了。

中民聚康（天津）養老産業發展公司負責人 展恒波 ：第一大困難是怎麼把人吸引進來，當時從每天140多客次，直接掉到了每天只有60多客次。為什麼不來？口味單調，菜品更換頻率很差。

於是，展恒波帶領餐飲團隊，針對老年人反映的口味單一問題，不斷研發新菜品；為統一幾個食堂站點的菜品品質、降低人工成本，還建起了中央廚房，集中採購新鮮食材、統一切配凈菜、冷鏈配送。過去，一個站點需要7個人，現在只需要5人。

在點餐模式之外，食堂又推出自助餐，老人每人17.6元。

中民聚康（天津）養老産業發展公司負責人 展恒波 ：老人其實對菜品的要求挺高的，自助在最初因為沒有經驗，大概每天上了不到20個菜品。現在已經豐富到40個菜品，每天有8個大菜、12個炒菜、8個涼菜，再加上面點、水果，葷素搭配，有各種應季的蔬菜，這樣讓老年人吃得營養更均衡。

企業努力的同時，黨委政府也在想辦法，鼓勵老人家食堂從老年餐擴展到兒童餐、工作餐等，面向全人群服務。目前非老年群體已佔到用餐總量的三分之一左右。

不僅如此，天津還鼓勵打造可持續的“老年食堂+”多元模式。在展恒波的老年食堂，就推出了飯前學習使用手機等豐富的活動，讓食堂成為老人們走出家門、認識新朋友的“會客廳”。

一餐飯鏈結起來的養老服務

食堂熱鬧了，老人開心了，但光靠賣飯本身利潤很薄。不過，每天來吃飯的老人越來越多，信任慢慢建立起來，更多的需求也自然浮出水面。哪家老人需要上門護理、哪位老人剛出院需要短期照護，食堂工作人員都清楚。

看到這些需求，天津順勢而為，鼓勵老年食堂與社區日間照料中心、街道居家養老服務中心等混合經營，讓一餐飯成為連接老人和居家養老服務的橋梁。

每天十點半左右，老年食堂會給定了餐但不方便出門的老人配餐上門。老人一單出2元錢配送費，送餐員得4個積分，可以兌換米麵糧油、養老服務等。

志願者們不僅送餐，還順帶幫老人們解決了不少生活難題。87歲高齡的空巢老人高振華，一年多前摔傷，不能下樓。老兩口日常購物、取藥等生活難題，都靠送餐志願者們幫忙。

老人的需求遠不僅僅是送餐、購物，於是食堂專門設立了養老管家的崗位。81歲的獨居老人王家慧，因為天氣炎熱血壓波動，養老管家就經常上門監測血壓、探訪關愛，還幫助她對接家政服務等。

從送餐到家政，再到更重的護理服務。80歲的郭萬興老人，老伴已經臥床3年多了，他在食堂就餐時了解到這裡還能對接護理資源，於是為老伴購買了養老護理服務，食堂所在的居家養老服務中心會定時派來養老護理員。

一餐飯撬動起整個養老服務。從助餐到護理，從食堂到家庭，老年食堂不再只是吃飯的地方，而是養老服務的“前臺”，延伸出家政、護理、托養等服務。而這些業務的營收，也會反哺食堂的運營。

如今，這家老年食堂帶動的養老服務已輻射周邊13個居民小區6000多名老人。目前，天津老人家食堂總數達1906家，累計服務2420萬人次。

政府搭臺，企業探索。在天津，政企協同跑通了一條路——以場地換服務，適度補貼降低門檻，面向全人群擴大客源，連鎖經營、混合建設、攤薄成本，以老年助餐為切入口，撬動全鏈條養老服務。

據民政部統計，截至今年6月底，全國共有老年助餐點8.2萬家，每天服務400萬人次老年人。“十五五”時期，中央財政資金將安排10億元支持發展老年助餐服務。

老年助餐服務，一端是億萬老年人的吃飯剛需，一端是市場化運營的可持續難題。從政府搭臺不包辦，到企業創新求生存，再到因地制宜發展多元模式——老年助餐正在從“有沒有”走向“好不好”。解決這道民生考題，需要更多城市因地制宜、各顯其能，讓更多老年人在一餐熱飯中感受到城市的溫度。

（總臺央視記者 周培培 孫強 孫文嘯 賈立粱）