他們直接站在全過程人民民主實踐現場
李慶紅（右一）和幾位來自不同高校的學生，成為鄭州市人大常委會上的“新聽客”。受訪者供圖
胸前別著藍色旁聽證，手中的筆電或平板電腦上密密麻麻記錄著會議要點內容，前不久，9名來自全國不同高校的大學生應邀走進四川省人大常委會機關的會議廳，“零距離”旁聽四川省十四屆人大常委會第二十八次會議。
深紅色的座椅排列得整整齊齊，桌面上紅色的座牌標注著參會人員的名字，電子錶決器嵌在桌面右側。這是中央財經大學金融學專業本科生李彬蔚第一次旁聽人大會議，坐在旁聽席，他下意識挺直了腰背。他説，這份莊重感不是來自任何人的提醒，而是這個空間自帶的秩序感。
去年10月，鄭州幼兒師範高等專科學校嬰幼兒托育服務與管理專業大三學生張琪瑞旁聽了鄭州市十六屆人大常委會第二十三次會議，她與幾名學生一起，近距離感受了人民民主制度的具體內涵。通過旁聽，她坦言自己對國家政治制度的認知有了更深刻、更具體的理解。
近年來，邀請青年學生走進人大會議現場，已成為多地人大踐行全過程人民民主、推進青少年思政教育的一項常態化實踐。從課本到會場，旁聽不只是看和聽，更是一次對課堂所學知識的驗證。對這些學生而言，參政議政成為可觸可感的真實圖景。
直接站在全過程人民民主實踐的現場
9點整，會議開始。32項審議表決的議程依次推進，讓李彬蔚印象最深的是當時對《四川省家庭教育促進條例（草案）》的審議。據四川省人大常委會法制工作委員會説明，這份草案歷經了12次集中修改，公開徵求意見期間共收到2000余條反饋，僅農村留守兒童家庭教育專章就反覆論證了7次。
一位委員在審議時提出，對困境兒童的認定標準不能“一刀切”，必須考慮到民族地區、偏遠山區的實際差異，否則條文再好也落不了地。這些話不僅平實，還讓李彬蔚第一次意識到，一部法規的每一處措辭，背後可能牽涉無數真實家庭的境遇。
去年3月，四川大學法學院碩士生李南洋曾旁聽過四川省十四屆人大常委會第十八次會議。巧合的是，就在前一天的行政法與行政訴訟法課上，作為四川省人大常委會立法諮詢委員的授課教師韓旭恰好提到了他參與起草《四川省農村公路條例（修訂草案）》的案例。
第二天，作為一名旁聽者，李南洋就親眼見證了這項立法工作，也刷新了自己對人大立法工作的認識。“立法並非我之前想像中的那樣，由幾個領導拍板決定，而是一個充分聽取了來自社會各界群眾的意見後，逐字逐句、反覆推敲修改的過程。”李南洋説，這是一堂極其難得、身臨其境的法治實踐課，讓他對立法工作的嚴謹性有了更深刻的認識，也讓他的專業素養得到一定的提升。
在鄭州市十六屆人大常委會第二十三次會議上，有人大代表提及鄭州“短劇經濟”發展的議題，這讓張琪瑞感到意外：“短劇在我印象裏屬於娛樂範疇，沒想過它會出現在嚴肅的人大會議上。”但細想之下她又理解了，作為一種快速崛起的新業態，短劇背後是文化産業管理、就業崗位創造、內容生態治理等現實課題。這讓她意識到，那些看似“小事”的民生關切，都在政府的政策視野之內，都在“被當作大事來研究”。
“過去，‘人民代表大會制度’對我而言，只是課本上的名詞、考試裏的重點。”和張琪瑞一同旁聽的，還有鄭州財稅金融職業學院電子商務專業學生李慶紅。她説，這次旁聽，沒有課本、沒有PPT，“我們直接站在全過程人民民主實踐的現場，親眼看到了權力機關如何運作、政府如何接受監督”。
表決幾乎是“靜悄悄”的，電子屏上數字跳動，很快顯示出“通過”。坐在李彬蔚旁邊的一位同學小聲嘀咕了一句：“就這麼簡單？”這個疑問很快在公民座談會上得到了回應。四川省人大常委會副秘書長卿泳用了一個很生動的比喻：“立法就像大學畢業時的學位授予儀式，大家更多看見的是撥穗儀式的幾分鐘，但背後是高考、選專業、上課、做畢業設計的漫長積累。每部法規出臺前，立項、調研、起草、論證、審議……每一個環節背後都有大量鮮為人知的工作。”
他拿《四川省家庭教育促進條例》舉例，調研階段，工作人員跑遍了全省21個市（州）的基層聯繫點，有的村子地處偏遠，來回一趟就得兩天。這些細節不會出現在官方公告裏，但恰恰是“全過程人民民主”的真實注腳。
在此之前，“全過程人民民主”對張琪瑞而言只是一個很抽象的理論概念，她的思政老師會通過舉例，或播放一些視頻，幫助學生理解。但真正走進會場，張琪瑞親眼看到人大代表把群眾意見帶到會場、認真討論、推動解決，看到民生議題是如何通過法定程式轉化為國家意志的，她才切實意識到：書本上的理論原來是那麼真實可感。
走出會場，心裏多了一根弦
這個暑假，按照學校的社會實踐要求，李彬蔚去四川彭州調研了當地金融機構對川芎産業的信貸支援。川芎是彭州重要的中藥材特産，當地專門推出了“川芎貸”等特色貸款産品。走訪農戶和銀行後，他發現，從利率優惠到審批流程，政策都給了農戶實實在在的支援。不少農戶正是靠著這筆錢擴大了種植規模、購置了加工設備。
當他坐在旁聽席上，看到《四川省鄉村振興促進條例（修正草案）》的相關內容時，立即聯想到在彭州看到的那些擴建的倉庫、嶄新的加工設備。李彬蔚第一次如此清晰地看到“政策”與“實踐”之間的連接線，他對鄉村振興金融實踐的思考，在那一刻向前走了一大步，從“專業學習”延伸到了“制度邏輯”。
一根無形的“弦”，在走出會場的那一刻被撥動了。參加完會議之後，張琪瑞發現自己的資訊接收習慣變了，“在社交媒體和新聞平臺看到‘人大’‘代表建議’這些關鍵詞時，我會格外關注一下。”
坐在旁聽席上，代表們對推動商都遺址保護、弘揚中醫藥文化、加強黃河文化傳承發展等領域的意見建議讓李慶紅感到振奮。作為電子商務專業的學生，她被眾多議題中的“營商環境”抓住了注意力。
她了解到，鄭州要助推電商産業發展，打造內陸開放高地，這些都與她所學專業緊密相連。“我一定要學好電商運營、新媒體推廣等專業技能，畢業後借助電商，把河南本地的特産推廣出去。”會場上的政策方向，讓她對自己的未來有了更清晰的想像。
會場上，張琪瑞特別關注“托幼一體化”這一主題。她注意到，報告明確提出要增加幼兒園學位供給。“這既回應了社會、家庭對幼兒照護的現實需求，也為托育行業拓展了發展空間。”張琪瑞説，“學位增加意味著教師需求量隨之上升，這對我們學生來説，就是實實在在的就業信號”。她深刻感受到了，宏觀的政策是如何落實到一個個具體細節裏。
改變的不僅是日常關切，還有面對問題時的態度。“以前在生活裏遇到問題往往無所適從，最多找朋友聊聊。這次參會讓我明白，合理的民生訴求可以通過規範的渠道反饋，相關部門會認真傾聽、研究解決。”張琪瑞説，從被動“內耗”到理性建言、主動關注社會治理，這是旁聽帶給她最直觀的成長和改變。
見證過程，本身就具有力量
重點邀請青年學生旁聽人大會議，是四川省人大常委會有針對性的一項工作安排。截至目前，四川省人大常委會已組織150余次、1300余人的旁聽活動，其中不少旁聽者是青年。
原因是他們在工作中發現，部分青少年學生對人大制度和人大工作還不太了解。此前，國家統計局四川調查總隊在四川省中抽取22個縣（市、區）開展調查，調查對象為18周歲至65周歲公民，採用隨機抽樣調查，全省問卷調查樣本總量6600份。調查顯示，青年學生參與人大代表選舉、關注人大工作的比例偏低，調查的各項數據均低於其他職業身份群體。
邀請大學生旁聽會議，也是共青團鄭州市委聯合鄭州市人大常委會機關推動全過程人民民主、拓寬公眾政治參與渠道的創新之舉，其初衷是讓年輕一代走出課堂、走進會場，近距離觸摸地方國家權力機關的運作軌跡，親身感受民主決策的全過程，點燃青年群體參與民主政治的熱情，為全過程人民民主注入青春動能。據悉，共青團鄭州市委下一步將在踐行全過程人民民主、推進青少年思政教育等方面，不斷豐富活動形式，優化活動內容，引導青年有序參與民主實踐。
走出會場，李彬蔚和其他旁聽大學生一起參加了座談會，大家圍繞各自專業領域談了自己的感受、見解和意見。李彬蔚結合調研的經歷，就産業扶持、人才引進等內容提出了建議。讓他感到振奮的是，這些來自基層的觀察被認真聽取和記錄。
座談會上的一番發言，讓他對自己作為大學生的社會角色有了更明確的認識。此後，他開始有意識地關注立法動態與社會政策。“作為青年學生，未必都有機會坐在議事廳裏參與討論，但參與政治生活的途徑並不遙遠，主動關注、理性發聲，本身就是實實在在的參與。”
受客觀條件限制，參與的人數要控制在一定範圍之內，如何讓立法工作充分反映民意、匯聚民智？李南洋在座談會上建議通過新媒體平臺讓更多年輕人關注人大。“我一直關注‘四川人大’的社交平臺賬號。”他提到令自己印象深刻的一組履職盲盒系列視頻，鏡頭對準會場之外的人大代表，他們回歸各自崗位，以普通勞動者的視角深入群眾、傾聽呼聲，再把最真實的民意帶到會場。正是透過這些視頻，讓他對人大代表的履職情況有了更真切的感受。
李彬蔚表示，“相較于單純被告知或從媒體上看到最終結果，這種參與感、在場感更能激發青年群體的認同與擔當。”
中青報·中青網記者 陳曉來源：中國青年報
2026年09月07日 07版