江西政务服务网 一件事实施方案 江西省高效办成“开办养老机构一件事”工作方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化政务服务、提升行政效能的决策部署，根据《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2026〕2号）和《江西省人民政府办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单〉的通知》（赣府厅字〔2026〕7号）要求，依托“高效办成一件事”平台，整合成立登记、消防安全、社保登记、医保参保登记、环评备案、机构备案等各环节，增强部门间协同联动，精心组织实施，推动相关工作落地落实。现结合工作实际，制定本工作方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以群众需求为导向，优化业务办理流程，以江西政务服务网“高效办成一件事”为枢纽，通过流程再造和数据信息共享，整合部门资源，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，让群众少跑腿、信息多跑路，切实提升政务服务效能，增强群众的获得感和满意度。
（一）联办范围:适用于全省需要开办养老院的个人、企业法人或社会组织。
（二）联办事项:养老机构备案、民办非企业单位成立登记审查、社会保险登记、基本医疗保险参保和变更登记、环境影响评价文件审批、企业营业执照信息核验、建设工程消防验收（备案）、装饰装修施工许可证核发、养老机构内设医疗机构执业备案管理等事项。
（三）联办渠道: 线上通过江西政务服务网选择“开办养老机构一件事”申请办理；线下通过各级政务服务大厅（含便民服务中心，下同）综合窗口统一申请办理。
三、建设完成时间节点
（一）企业营业执照信息核验
营利性养老服务企业选择开办养老机构“一件事”发起集成办申请的，由市场监管部门进行企业营业执照信息核验，通过核验的进入申请环节。
（二）民办非企业单位成立登记审查（查询核验）
申请人选择开办养老机构“一件事”发起集成办申请，通过省社会组织管理系统的接口进行自动核验，针对未核查到信息的，提醒申请人需先办理民办非企业单位成立登记，取得法人资质再进行申请；针对符合办理条件的，进入申请环节。
1.申请人选择开办养老机构“一件事”发起集成办申请，人社部门对接省一窗平台获取办件信息；
2.人社部门进行业务审批办理，针对符合办理条件的，予以准予办结；
3.将办结信息推送至省一窗平台。
（四）基本医疗保险参保和变更登记
1.申请人选择开办养老机构“一件事”发起集成办申请，医保部门对接省一窗平台获取办件信息；
2.医保部门进行业务审批办理，针对符合办理条件的，予以准予办结；
（五）装饰装修施工许可证核发
1.申请人选择开办养老机构“一件事”发起集成办申请，住建部门对接省一窗平台获取办件信息；
2.住建部门进行业务审批办理，针对符合办理条件的，予以准予办结；
（六）建设工程消防验收（备案）
（七）环境影响评价文件审批
1.申请人选择开办养老机构“一件事”发起集成办申请，生态环境部门对接省一窗平台获取办件信息；
2.生态环境部门进行业务审批办理，针对符合办理条件的，出具项目环评批复，予以准予办结；
（八）养老机构内设医疗机构执业备案管理
1.申请人选择开办养老机构“一件事”发起集成办申请，所在地的县区级卫健部门对接省一窗平台获取办件信息；
2.所在地的县区级卫健部门进行业务审批办理，针对符合办理条件的，予以准予办结；
1.申请人选择开办养老机构“一件事”发起集成办申请，民政部门对接省一窗平台获取办件信息；
2.民政部门进行业务审批办理，针对符合办理条件的，予以准予办结；
（一）牵头部门（省民政厅）
1.负责统筹协调确认“开办养老机构一件事”业务方案，包括：服务对象、办理流程、填写表单、材料要求、办理途径等要素；2.与其他单位建立信任机制，协调推动相关业务系统与省一窗平台互联互通、数据共享、上线测试运行等工作；3.牵头推进各部门服务事项在江西政务服务网“高效办成一件事”专区发布及认领。4.组织全省业务培训、推广工作。
（二）配合部门（省人社厅、省医保局、省生态环境厅、省市场监管局、省住建厅、省卫健委）
1.配合牵头部门、主办部门完成“开办养老机构一件事”工作方案确认并落地实施；2.配合完成与省一窗平台的对接工作；3.与其他单位建立互信机制，实现数据共享，积极推进线上线下融合办理。
（一）加强组织领导。开办养老机构“高效办成一件事”是党中央、国务院和省委、省政府部署的一项重要的便民利民创新举措, 给群众提供了极大的方便。各地各相关部门要提升政治站位, 加强组织领导，切实把好事办好、实事办实。
（二）加强协同配合。各地各相关部门要加强协同配合，在处理各环节办件时, 要及时主动与申请人做好沟通, 尤其是对不符合办理条件需要退回申请的,要及时反馈退回的具体原因、具体处理办法，对有疑问的群众及时做好政策解释工作。
（三）注重宣传推广。各地各相关部门要及时总结工作成效, 通过江西政务服务网、政务服务大厅公告栏等渠道做好有关政策汇聚、宣传解读、服务推广, 确保群众充分知晓。同时, 鼓励各地探索创新, 先行先试, 并及时总结提炼好的经验做法报送上级主管部门。
附件：1.江西省开办养老机构“高效办成一件事”办事
2.江西省开办养老机构“高效办成一件事”申请表
3.江西省开办养老机构“高效办成一件事”流程图
4.江西省开办养老机构“高效办成一件事”审批结果
江西省开办养老机构“高效办成一件事”
开办养老机构“高效办成一件事”申请办理。
养老机构备案、民办非企业单位成立登记审查、社会保险登记、基本医疗保险参保和变更登记、环境影响评价文件审批、企业营业执照信息核验、建设工程消防验收（备案）、装饰装修施工许可证核发、养老机构内设医疗机构执业备案管理等事项。
适用于全省需要开办养老院的个人、企业法人或社会组织。
1.线上办理：江西政务服务网“高效办成一件事”专区选择“开办养老机构一件事”。
2.线下办理：各级政务服务大厅（含便民服务中心）综合窗口。
企业营业执照信息核验
系统推送信息核验，无需申请人提交。
1.成立登记申请书；
3.章程（依照章程示范文本自拟）、《民办非企业单位章程核准表》；
4.住所使用权证明；
5.活动资金捐赠承诺书；
6.《民办非企业单位法人登记申请表》、《民办非企业单位法定代表人登记表》及《民办非企业单位负责人备案表》；
9.成立党组织的批复。
1.统一社会信用代码证书复印件，并加盖公章（在市场监管部门登记的无需提供）；
2.法定代表人或负责人有效身份证件复印件，并加盖公章（已关联电子证照的，可免提交）；
3.经办人有效身份证件复印件，并加盖公章（已关联电子证照的，可免提交）。
基本医疗保险参保和变更登记
1.统一社会信用代码证书或单位批准成立（注销）的文件;
2.《江西省基本医疗保险单位参保信息登记表》（加盖单位公章）;
3.法人身份证、银行开户许可证。
装饰装修施工许可证核发
1.中标通知书或直接发包告知书、施工合同、监理合同；
2.建设工程规划许可证；对于涉及改变原建设工程规划许可证及附件、附图中核准内容的建设活动，如建筑物外立面改造、在屋顶增加构筑物或附着物、改变建筑物使用性质等，建设单位应当提交规划许可变更审批手续；
3.已取得房屋所有权证书的，提供房屋所有权证；未取得房屋所有权证书的，提供房屋所有权的证明文件、房屋规划验收材料、房屋竣工验收材料。非房屋产权人还须出具房屋租赁合同和产权人同意施工的授权委托书；
4.房屋的用地规划许可证或者土地使用权证书；
5.施工图设计文件审查合格书；
6.建设资金已经落实承诺书（按照施工合同价格填写）；
7.经确认的各参建单位项目负责人本人签署的工程质量终身责任承诺书及法定代表人授权书；
8.安全生产承诺书：建设单位法人代表、项目负责人；施工单位法人代表、项目经理；监理单位法人代表、项目总监；
9.建设工程现场安全生产条件自查承诺及危险性较大分部分项工程清单；
10.经建设、监理、施工单位审核批准的施工组织设计；
11.安全文明措施费支付计划；
12.应当提交的其他文件。
建设工程消防验收（备案）
1.消防验收申请表；
2.工程竣工验收报告；
3.涉及消防的建设工程竣工图纸。
环境影响评价文件审批
建设项目环境影响报告表及申请函
养老机构内设医疗机构执业备案管理
1. 养老机构内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站提交设置单位或者其主管部门设置医疗机构的决定；
2. 养老机构内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站提交《设置医疗机构备案书》《备案承诺书》。
1. 养老服务机构备案申请书；
2. 注册或登记证书（原件及复印件）；
3.《养老服务机构备案承诺书》。
备注：重复材料提交一次即可！
12345政务服务便民热线
江西省开办养老机构“高效办成一件事”申请表
企业名称/民办非企业单位名称
企业住所（经营场所）
☑城镇企业职工基本养老保险☑失业保险☑工伤保险
□企业 □民办非企业单位
□职工基本医疗保险（含生育保险）
□大额医疗保险 □长期护理保险 □其他
单位声明：本单位依法申请基本医疗保险登记，承诺填报信息真实、准确、完整，请予办理。
单位（盖章） 年 月 日
装饰装修施工许可信息
是否取得房屋所有权证书
是否涉及人防工程改造
是否需要进行房屋安全鉴定
□建筑工程施工许可（建设工程质量、安全监督手续办理）
□房屋建筑工程 □其他
□新建 □改建 □扩建 □装修
万元； 其中外币（币种 ） 万元
□顶棚 □墙面 □地面 □隔断 □固定家具
□A（不燃材料） □B1（难燃材料） □B2（可燃材料）
□室内消火栓系统 □室外消火栓系统 □火灾自动报警系统 □自动喷水灭火系统 □气体灭火系统 □泡沫灭火系统 □其他灭火系统 □疏散指示标志 □消防应急照明 □防烟排烟系统 □消防电梯 □灭火器 □其他
技术服务机构单位名称
法定代表人（签章） 单位（盖章）
工程名称： (印章) 申请日期： 年 月 日
□改建 (装饰装修、改变用途、建筑保温)
工程投资额 (万元)
总建筑面积 (m2 )
法定代表人 (身份证号)
项目负责人 (身份证号)
联系电话 (移动 电话和座机)
《特殊建设工程消防设计审查意见书》 文号 (审查意见为合格的)
建筑工程施工许可证号、批准开工报告 编号或证明文件编号 (依法需办理的)
占地面 积 (m2 )
建筑面积 (m2 )
□顶棚 □墙面 □地面 □隔断 □固定家具 □装饰织物 □其他
装修面积 (m2 )
□A □B1 □B2
江西省开办养老机构“高效办成一件事”流程图